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關(guān)于開展城鎮(zhèn)職工大病保險的工作意見
編輯日期:2017/2/27  編輯者:秦嶸    閱讀次數(shù): 次  [ 關(guān) 閉 ]

關(guān)于開展城鎮(zhèn)職工大病保險工作的意見

合人社秘〔2016〕387號

各縣(市)人力資源和社會保障局、財政局,各有關(guān)單位: 

  為減輕參保職工患重大疾病的經(jīng)濟負擔,進一步完善我市基本醫(yī)療保險制度,建立多層次的醫(yī)療保障體系,根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于鞏固完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度的實施意見》(皖政辦〔2015〕55號)、省人社廳、財政廳《關(guān)于鞏固完善城鎮(zhèn)居民大病保險制度的意見》(皖人社發(fā)〔2016〕1號)文件精神,現(xiàn)就我市開展城鎮(zhèn)職工大病保險工作提出如下意見: 

  一、基本原則 

  (一)堅持以人為本,統(tǒng)籌安排。把維護參保職工健康權(quán)益放在首位,避免參保人員因病致貧、因病返貧。完善大病保險制度,充分發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險的協(xié)同互補作用,加強制度之間的銜接,形成合力。 

  (二)堅持政府主導(dǎo),專業(yè)運作。政府負責基本政策制定、組織協(xié)調(diào)、籌資管理,并加強監(jiān)管指導(dǎo)。利用商業(yè)保險機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢,支持商業(yè)保險機構(gòu)承辦大病保險,發(fā)揮市場機制作用,提高基本醫(yī)療保險的運行效率、服務(wù)水平和質(zhì)量。 

  (三)堅持責任共擔,持續(xù)發(fā)展。大病保險保障水平要與經(jīng)濟社會發(fā)展、醫(yī)療消費水平及承受能力相適應(yīng)。強化社會互助共濟的意識和作用,形成政府、個人和保險機構(gòu)共同分擔大病風險的機制。 

  (四)堅持因地制宜,機制創(chuàng)新。根據(jù)我市實際確定籌資標準和保障水平,引導(dǎo)合理診療,完善大病保險承辦準入、退出和監(jiān)管制度,完善支付制度,建立大病保險長期穩(wěn)健運行的長效機制。 

  二、籌資標準和資金來源 

  2017年城鎮(zhèn)職工大病保險按每人每年40元籌資標準,從城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金累計結(jié)余中劃入。城鎮(zhèn)職工大病保險基金實行專戶管理、單獨建賬、單獨核算,確保資金安全。 

  三、保障內(nèi)容 

  (一)保障對象。城鎮(zhèn)職工大病保險的保障對象為合肥市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的參保人員(以下簡稱“參保人員”)。 

  (二)保障范圍。參保人員在定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的住院醫(yī)療費用,按基本醫(yī)療保險和醫(yī)療救助政策享受待遇后,一個參保年度內(nèi)個人負擔屬于支付范圍內(nèi)的合規(guī)醫(yī)療費用累計超過起付標準部分,由城鎮(zhèn)職工大病保險按比例支付。 

  (三)保障水平。 

  1.起付標準。城鎮(zhèn)職工大病保險起付標準以我市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為參考依據(jù),2017年城鎮(zhèn)職工大病保險起付標準確定為2萬元。 

  2.支付范圍。城鎮(zhèn)職工大病保險支付范圍為參保人員發(fā)生的合規(guī)醫(yī)療費用,包括基本醫(yī)療保險政策范圍(“三個目錄”)內(nèi)醫(yī)療費用以及《安徽省基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險基本藥品目錄》(2010版,以下簡稱《藥品目錄》)外的但屬于臨床治療確需的治療類藥品費用,其中,凡在國內(nèi)實行贈藥的靶向藥品(或其他藥品),以該贈藥方案規(guī)定的應(yīng)由個人自費購買藥品費用為合規(guī)費用上限。 

  具體合規(guī)醫(yī)療費用范圍按省人社廳、財政廳《關(guān)于鞏固完善城鎮(zhèn)居民大病保險制度的意見》(皖人社發(fā)〔2016〕1號)規(guī)定執(zhí)行。 

  3.支付比例。一個參保年度內(nèi)個人負擔屬于支付范圍內(nèi)的合規(guī)醫(yī)療費用累計超過起付標準部分,由城鎮(zhèn)職工大病保險分類別按比例支付。 

  (1)超過大病保險起付標準的符合“三個目錄”規(guī)定的醫(yī)療費用,由大病保險資金按50-80%比例支付。具體分段支付比例如下: 

支付范圍內(nèi)個人自付2萬元以上分段 

報銷比例 

0~2萬元(含) 

50% 

2萬元~10萬元(含) 

60% 

10萬元~20萬元(含) 

70% 

20萬元(不含)以上 

80% 

 。2)超過大病保險起付標準的《藥品目錄》外的合規(guī)藥品費用,由大病保險資金按50%比例支付。 

  4.城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險待遇中斷期間,城鎮(zhèn)職工大病保險待遇同時中斷;補繳城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費且恢復(fù)基本醫(yī)療保險待遇后,城鎮(zhèn)職工大病保險待遇同時恢復(fù)。 

  5.根據(jù)市醫(yī)療保險基金運行情況適時調(diào)整大病保險籌資標準、起付標準和報銷比例,最大限度地減輕個人醫(yī)療費用負擔。 

  四、就醫(yī)與結(jié)算 

 。ㄒ唬﹨⒈H藛T按照基本醫(yī)療保險政策規(guī)定就醫(yī)。 

 。ǘ┏擎(zhèn)職工大病保險的醫(yī)療費用結(jié)算年度與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險結(jié)算年度一致。 

  (三)建立大病保險信息結(jié)算系統(tǒng),實現(xiàn)與基本醫(yī)療保險互聯(lián)互通和大病保險即時結(jié)算。 

  五、承辦方式 

  (一)職工大病保險實行全市統(tǒng)一政策。即市、縣(市)統(tǒng)一籌資標準、統(tǒng)一待遇標準、統(tǒng)一經(jīng)辦流程,分級經(jīng)辦管理。對職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金累計結(jié)余不足的縣(市),開展職工大病保險所需籌集資金可以納入職工醫(yī)保市級統(tǒng)籌調(diào)劑范圍,在職工醫(yī)保市級統(tǒng)籌調(diào)劑金范圍內(nèi)解決。 

  (二)向商業(yè)保險機構(gòu)招標購買職工大病保險。根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于鞏固完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度的實施意見》(皖政辦〔2015〕55號)精神,城鎮(zhèn)職工大病保險采取向商業(yè)保險機構(gòu)購買大病保險的方式,通過公開招標選定承辦大病保險的商業(yè)保險機構(gòu)。招標人為市人力資源和社會保障局,招標按照《安徽省城鄉(xiāng)居民大病保險承辦機構(gòu)招標實施辦法》(皖發(fā)改社會〔2013〕102號)執(zhí)行。 

  (三)合同管理。市人力資源和社會保障局和市財政局委托市醫(yī)療保險管理中心與中標商業(yè)保險機構(gòu)簽署保險合同,明確雙方的責任、權(quán)利和義務(wù),合作期限原則上不低于3年。要遵循收支平衡、保本微利的原則,合理控制商業(yè)保險機構(gòu)盈利率,中標的商業(yè)保險機構(gòu)一個年度利潤率不得高于保費的8%(含運行成本),年度決算后,超過合同約定盈利率以上的部分,應(yīng)及時全部返還基本醫(yī)療保險基金賬戶;因政策性虧損(指因國家或省、市出臺新政策導(dǎo)致服務(wù)商合同期內(nèi)出現(xiàn)的虧損)由醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)和商業(yè)保險機構(gòu)按3:7分攤;非政策性虧損,全部由商業(yè)保險機構(gòu)承擔。 

  (四)管理服務(wù)。商業(yè)保險機構(gòu)承辦大病保險獲得的保費實行單獨核算,確保資金安全,保證償付能力。商業(yè)保險機構(gòu)要加強專業(yè)隊伍和專業(yè)能力建設(shè),建立具備信息采集、查詢、結(jié)算支付、統(tǒng)計分析等功能的大病保險結(jié)算信息系統(tǒng),與基本醫(yī)療保險、定點醫(yī)療機構(gòu)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,通過交換和共享信息數(shù)據(jù),實現(xiàn)大病保險在院即時結(jié)算。 

  六、本意見自2017年1月1日起執(zhí)行,有效期五年。 

  本意見經(jīng)市政府法制辦依法登記,登記號為:“HFGS-2016-118 ”。 

                                                      合肥市人力資源和社會保障局    合 肥 市 財 政 局

                                                                                                               2016年11月8日